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【地评线】大江时评:消除社会担忧,关键在于正确解读“农管”
来源:大江网  2023-05-29 11:21:00  编辑:倪旻  作者:郭义民[ 浏览字号:  ]

      近期,“农管”一词在网络上有不少议论和争议。传言中,“农管”禁止农民在房前屋后种瓜种菜,要求农民持证种地,还会在农村收取“物业费”和“人头费”。5月11日,中国互联网联合辟谣平台对关于“农管”的传言进行了辟谣,“农民要持证种地”等传言是假消息,是一些不法分子歪曲农业综合行政执法队伍打击侵农害农违法行为的职责,混淆视听,意图骗取所谓“从业许可证”的培训费。

      所谓“农管”,实质上是农业综合行政执法部门,一直都是农业农村部门的职责任务,这支队伍早已有之。其负责执行的法律和行政法规有40多部,覆盖种子、农药、兽药、饲料、农机、渔政、农产品质量安全等十多个领域,但因分散在多个部门,存在多头分散执法,影响了执法效果。为此,农业农村部指导地方将原先分散在地方农业农村部门内设机构和所属单位的行政执法职能整合起来,组建农业综合行政执法队伍,整合执法力量,打击假冒伪劣种子、农药、兽药等侵农害农违法行为,保障农民合法权益,在维护农村稳定和谐、促进农业可持续发展方面作出了积极贡献。仅在2020至2022年间,全国各级农业综合执法机构就查办30万余件各类违法案件,挽回经济损失14.96亿元。

      “农管”不是管制农民,而是服务农民,明明是好事,为何“饱受争议”?其实是一些网友对农业综合行政执法队伍并不了解,尤其是对其职责更是知之甚少,牵强附会地认为“农管”什么事情都要管,担心“农管”管辖一刀切,影响农民正常生产生活,担心过度执法,权力寻租,损害农民利益。当然,各种担忧的背后,一定程度上存在着对“农管”的曲解和误读。对此,有关部门要予以重视,从中读懂群众背后的担忧,多措并举,加大宣传,严格厘清职责、划定执法边界,着力提升农业综合行政执法队伍的执法水平和能力,强化服务能力与水平,实打实地为农民群众提供各种急需的服务和指导。

      “农管”应该如何消除老百姓心中的不安,全力为乡村振兴贡献力量,为农民的生活和农业生产保驾护航?笔者认为,农业综合执法机构要理顺组织架构,适应网络时代特点,突破传统的案件办理方式,增强区域间的合作和协调能力、增强溯源能力,与时俱进地配置执法资源、执法力量,增强对新增执法事务的适应能力,真正落实综合执法的要求;执法机构应严格遵照法定程序办案,形成有效的案件办理机制,加强对案卷质量的内部管理,建立与公安机关、司法机关的常态化合作,以提升疑难案件、行刑衔接案件的规范化程度;要强化执法人员能力建设,对执法事项实行清单管理,法无授权不可为,做到证据充分、程序合规、处罚适当,不暴力执法,加强执法监督,确保在行使手中权力时都是公正透明。同时,还要建立常态化的专业培训机制,突破执法人员的专业壁垒,提升执法人员综合执法的能力。如此种种,方能发挥好“农管”力量,全力护航乡村振兴。

      (郭义民)

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