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让协同治理一竿子插到底
来源:北京日报  2021-07-23 09:22:14  编辑:陈其兴  作者:汤华臻[ 浏览字号:  ]

      时值汛期,一些路段频频积水,影响周边居民出行。然而这并非所属街道不作为。恰恰相反,一些街道经常是全员上阵、日夜坚守,怎奈效果不如人意。

      为啥?记者调查发现,这些积水路存在共同症结:责任主体协调难。有的是产权复杂,可能短短50米,却关联好几家产权单位,路面以下又涉及燃气、排水等市政管网。相关单位各有各的规矩、各有各的流程,修路迟迟无法启动。有的地处区划交界处,一段路分属两个辖区,或因整体规划不同,或因修缮进度不一,很容易出现“阴阳脸”“半拉子路”。总而言之,职能分裂、产权分割、地域分离,成了精细化治理的绊脚石,说好的“各司其职”最终成了“没人司职”。

      维持一座城市的运行,事务庞杂,分工很细。“铁路警察,各管一段”,优点在于快速明确责任归属,劣势在于协同起来并不容易。随着城市治理走向精细化,我们愈发真切地体会到,职能范畴可以有边界,城市生活不能被割裂,为民服务不能有断档。特别是关乎日常生活的桩桩件件,一处脏水沟、一个黑摊点,都可能直接影响民众的获得感。因此,治理不能反复纠结“谁是主责”“谁来牵头”,只要问题没解决,所有关涉主体都有失职之嫌,“推一把动一下”,必须转变为积极参与、相互协同。

      协同履职也是这些年北京城市治理反复强调的理念。从推出“街乡吹哨、部门报到”,到强调“以党建引领基层治理”,再到扩容12345市民热线,这些体制机制的改革、工作方法的创新,虽然侧重点不同,但本质上都是打破条块分割,尽可能地统筹更多治理资源,形成治理合力。今年北京推出“每月一题”专项综合治理,12个主责单位联动配合,办成实事清单84项,19个问题超额完成原计划工作,赢得了高达90.15%的满意度。事实证明,职能部门集体会诊、综合施策,事半功倍。而时不时出现的积水路则进一步提醒我们,现实梗阻仍然存在,协同治理的触角还没有实现一竿子插到底。

      城市是一个整体。像绣花一样精细化治理,意味着针针线线要无缝衔接、融为一体。权责界限客观存在,但应无形于治理者心中。某种程度上,敢于打破壁垒窠臼,谨记服务意识,以更加主动的姿态迎难而上,是对各级干部治理能力的考验,也是对其责任担当的考验。因为,“积水路”的产权,或许只占“几分之一”,但为民服务必须“全心全意”,治理责任就一定是“百分之百”。(汤华臻)

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