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收入分配改革不能始终在密室自说自话
大江网 2012-08-31 08:25

  此前有媒体报道,收入分配制度改革方案将于今年10月出台。8月29日,国家发改委主任张平向全国人大常委会作《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》时说,下半年将抓紧制定收入分配制度改革方案。(《新京报》8月30日)

  高收入群体和低收入群体的收入差距,虽然不同版本的数据略有差异,但利益关系的失衡都已令人咂舌,公众敏感的神经一次次被刺痛。但是,收入分配改革方案喊了八年还没出台,又在一点点消磨公众的期待。八年里,多次听到方案即将出台的消息,多次目睹沸腾的热议,但都难有下文。

  早在2010年3月,就有报道说发改委上报了《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》,但由于遭到多方反对,被退回修改。我们注意到一个细节,张平主任这次不是说“修改完善”,而是“抓紧制定”,说明原来的方案基本被全盘推翻,可见背后的阻力有多大。收入分配改革,必然要打破原来的利益结构,既得利益者全力反对,是预料之中的事情。但是,由于作为同样重要的利益人,公众至今没见过草案是什么样,发改委不得不在“密室游戏”中独自承担压力。

  收入分配改革要得到众声叫好,注定是不可能的。如何化解压力,破除阻碍呢?人民群众是实践和认识的主体,是我们力量的源泉。我国社会主义法治实践反复证明,开门立法,公开博弈,依靠民意,是化解阻力的最有效方法。对于起草方案的发改委来说,可能因为自身也处于“体制内”,要下决心拿出勇气与魄力,本身就是一种冒险。但是,如果方案的基本价值观和立场没有问题,则不妨将草案抛出来,靠群众来贡献智慧,靠民意来给予勇气和决心。

  现在,收入分配改革,已不仅仅是一个社会领域的改革了,在社会转型的背景下,不解决利益失衡的矛盾,整个社会以人为本的科学发展理念就难以真正形成,我们的政府转型就会是一句空话,政府改善民生、加快基本公共服务进程的努力就依然只能是“头疼医头脚疼医脚”;“富国”与“富民”的矛盾,“先富”与“共富”的矛盾,“财权”与“事权”的矛盾,“投资”与“内需”的矛盾,就会依然存在,我们的经济转型也注定是步履维艰。

  借助民意是一种方式,有条件的地方先行先试也是一个不错的策略。近几年,一些地方已经尝试让官员进行财产申报了,广东、江苏、海南等省都先后提出来要实施“国民收入倍增计划”,先行先试的条件已经具备。通过先行先试,一方面可以在实践中发现问题,完善政策;另一方面,先试地区的成效也会凝聚更多民意,促使更多人转变观念,形成对其它地区的推动作用。

  收入分配改革,事关社会和谐、社会主义优越性的发挥。我们不奢望在公众讨论中形成完善的方案,但我们期望可以先制定一个草案拿出来让公众讨论;我们不奢望所有的地方所有的人群都同时公平受惠,但我们期望可以先行先试看看样子;我们不奢望今天说明天就出台,但我们期望可以有一个明确的时间表,不要在密室中诞生,又在密室中歹戏拖棚。宏观的讨论,已经够多了,现在需要的是,做决断吧。

  贱言献车

来源: 大江网
编辑: 李园园
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