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创新缩短城乡发展差距 美丽乡村焕发新活力
——新余市探索乡村振兴
来源:中国江西网   2019-12-11 10:15:16  编辑:陈其兴  作者:肖亮[ 浏览字号:  ]

      党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。习近平总书记在视察江西时强调,深入推进国家生态文明试验区建设,厚植生态优势,发展绿色经济,做活山水文章,打响“绿色生态”品牌,促进经济与生态协调发展、人与自然和谐相处,着力打造美丽中国“江西样板”。新余市紧紧围绕习总书记对江西工作的希望和要求,结合新余市“工小美”发展实际,勇于自我革新,不断先行先试,在“渝铃”大地走出了一条新时代乡村振兴的新发展之路。

      干群同心续写乡村环境新篇章

      生态宜居是提高乡村发展质量的保证。它提倡保留乡土气息、保存乡村风貌、治理乡村环境污染,实现人与自然和谐共生,让乡村人居环境绿起来、美起来。近几年来,随着新余市农村居民生活水平日益提高,一栋栋新楼房也展现在农村大地,给人以“城”的感观。但村中一片片的“三房”(危旧房、空心房、违章房)及垃圾死角,严重影响着村容村貌。为破解这种有新村无新貌的难题,将旧“三房”变成新“三园”(菜园、果园、花园),新余市自2018年开始,将“拆三房、建三园”纳入乡村两级重点工作,将用4年的时间进行全面规划改造,打造一个全新的美丽新乡村。

      四级联动“划”乡村。“拆三房”是建设美丽乡村的一项基础性工作,涉及面广、任务重、困难多。为此,在拆“三房”工作中,新余市采取“严格督导、奖惩同步”模式,坚持“周督导”“月通报”“阶段性评比”“年终全面考核”,及时通报督查情况,对问题整改结果进行跟踪问效。截止目前,全市各级共筹集4000万元作为拆“三房”奖励资金,对年终考核中工作成绩突出、任务完成较好的乡镇(街道办)、村给予表彰奖励;同时,对于各县(区)、乡镇(街道办)因工作不力、上报数据不真实、应拆未拆、弄虚作假以及未完成拆除工作任务的,视情节轻重,严格追究该县(区)、乡镇(街道办)、行政村主要领导、有关领导的责任,并纳入年度绩效考核。通过强有力的举措,整治高效推进,超额完成目标,一年来,全市已拆“三房”面积约844万平方米。

      “建三园”是美丽乡村建设的关键性内容。从2019年7月份开始,新余市开始分阶段实施建“三园”工作。目前,已完成10个高标准“三园”示范村建设。到2020年3月底前全市建设完成40%村的建“三园”任务。在2021年2月底前全市所有涉农乡镇(办)全面完成“三园”建设工作,届时,全市将形成一大批美丽示范村庄和美丽示范庭院,确保面上成规模、线上有看点、点上出亮点、一村一特色、一路一景观。

      万人联动“美”家园。乡村环境是生态宜居的必要保障。在“拆三房建三园”的同时,2019年,新余市以“二十个不见”为标准,在全市上下开展了万人城乡环境整治大行动,形成了“每周五大扫除、每周一督查、一周一通报,一月一简报、一季一考核、年底总考核”机制,功克了一个个难题、解决了一个个重点。市、县、乡(镇)、村委四级按照制定的标准,充分发挥党员干部的先锋模范作用,投入环境整治行动;全市志愿服务者大规模参与环境综合整治,目前志愿者参与累计超5.8万余人次,开展活动360余次,在全市上下形成了“城乡环境万人大会战”的生动场面。整治以来,依法关停取缔非煤矿山企业81家;责令100余家酒店安装了油烟净化装置;对浙赣铁路沿线环境进行集中整治,共清运各类垃圾约1860吨;投入资金2000余万元,对环城南路沿线村庄整治,共拆除整改各类污染企业42家,全面改善了城乡环境卫生质量。

      上下联动倡导文明乡村新风尚

      乡风文明是乡村建设的灵魂。乡风文明建设既包括改善农村基本公共服务,又包括传承遵规守约、尊老爱幼、邻里互助等乡村良好习俗,努力实现乡村传统文化与现代文明的融合,实现乡风文明与时俱进。新余市在乡风文明建设中,从一个“老”字开始做文章,一是对农村空居老人的生活想问题;二是对老人过世后的问题想办法,围绕这两个方面创新探索了“颐养之家”建设,让老人生活的好;创新农村殡葬改革,让老人过世后“走”的祥和,受到广大农村居民的双手赞成。

      倾情打造养老“幸福之家”。农村老人如何养老?2017年,新余市强力推进“党建+颐养之家”工作,建设经费以财政投入为主导,按照每个行政村10万元标准,由市、县、乡三级财政按4:4:2比例分担。运行经费以“自养”为主,按照每人每月350元标准,个人自缴200元,由市、县两级财政各补贴50元,乡、村两级自筹解决50元。各地利用闲置的小学校舍等简易改造成颐养之家,采取1+n模式,在老人相对集中的自然村建立集中供养点,在老人较分散的自然村设置若干个小型活动点,由集中供养点向活动点送餐,尽量满足入家老人的需求。颐养之家建设更得到了社会各界的鼎力支持,全市各级机关干部捐款450余万元,以乡镇商会为主体的本土民营企业家共计捐款2000余万元。各村委努力提升服务水平,建立颐养之家微信群,在外务工的子女远在他乡也能“看”到父母的生活情况,老人能够与远在他乡的子女随时“面对面”聊天。倾力打造政府放心、老人舒心、儿女安心的养老“幸福之家”。目前,新余市411个行政村已实现颐养之家全覆盖,共建成613个点,入家老人7659人。

      创新改革破千年旧俗党的十九大提出,要践行“绿水青山就是金山银山”理念,倡导文明节俭、生态环保、移风易俗殡葬新风尚,坚定不移推进殡葬改革,把尊重生命、绿色文明的理念贯穿于殡葬改革全过程,大力弘扬社会主义核心价值观,传承中华优秀传统文化,促进精神文明和生态文明建设。近年来,新余市市委、市政府高度重视殡葬改革工作,始终以人民为中心,紧紧围绕“推进火葬、改革土葬、节约土地、保护环境、移风易俗、倡导文明”工作目标,把尊重生命、绿色文明的理念贯穿于殡葬改革全过程,把文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫转化为人们的情感认同和行为习惯,实现人与自然的和谐。在整治中按照先易后难、先试点后推广的部署,先期开展“丧葬陋习、丧葬用品市场入手、乱埋乱葬坟墓”整治入手,再推行节地生态安葬、骨灰葬入公益性公墓、最后全面推进遗体火葬改革。同时,为巩固成效,在社会各界组织开展公墓祭扫“禁烧纸钱、禁放鞭炮”活动,倡导文明祭扫、鲜花祭扫、网络祭扫,实现绿色殡葬新风尚。预计至2020年年底,新余市遗体火化率达到100%。

      多方协合开启美丽乡村新生活

      生活富裕是乡村振兴的目标。农村居民生活富裕不仅仅是缩小城乡居民收入差距,还包括让广大农村居民享受城市供水等城市设施功能带来的幸福感,切实向着共同富裕目标稳步前进。近年来,新余市为加快推进城乡居民共同富裕发展,从与人民日常生活息息相关的基础设施入手,深入推进环卫、供水一体化工程,解决了村民用水难、农村环境差的老大难问题,赢得了农民朋友的真心赞成。

      科学布局推进城乡环卫一体化。新余市将城市生活垃圾的管理体制及良好的卫生习惯延伸到农村,大力实施“村组保洁收集、乡镇清运压缩、县区二次转运、市集中处理”模式,推行“全链条布局、高密度暗访、众媒体曝光、无底线问责”的工作推进机制,体制机制日趋完善,农村生活垃圾治理常态化持续化推进。目前,全市日处理垃圾600余吨,农村生活垃圾基本实现了“日产日清”,打造了农村生活垃圾治理“新余样板”。同时,加快推进农村“厕所革命”,新余市围绕“安全、节约、舒适、美观、实用”要求,因地制宜,采用旱厕改建为水冲式建设模式、拆“三房”材料建设模式、装配式建筑建设模式等多种方式建设农村公厕。截至目前,全市农村公厕竣工2528座,新建旅游厕所45座,累计建设无害化卫生户厕124770个,普及率达83.14%。今年还将继续新建(改建)农村公厕1000座以上、无害化户厕1万座,在满足供水条件下确保全市每个自然村至少有1座水冲式公厕,实现农村无害化户厕普及率达85.6%以上。为解决垃圾“围村”现象,切实改善城乡环境,

      民生至上率先城乡供水一体化。一直以来,新余市农村居民饮水的来源主要是自家手压井和农村供水工程的水。并且由于建设资金严重不足,存在无水源地保护措施、无水处理和水质检测设施,水质安全隐患大,直接影响了农村居民的正常生活和身体健康。2017年2月,新余市委市政府决定,实施城乡供水一体化工程,建立“同网、同价、同质、直供到户”的城乡供水安全保障体系,确保全市农村居民用上安全、方便的自来水。两年多来,新余市城乡供水一体化项目建设总投资12.76亿元,截止到2019年9月底,累计完成投资12.10亿元。目前,10个新建、改扩建水厂和43个加压站已基本建成,并投入使用;累计铺设供水主管网1020.7公里、进村入户管道3812.9公里,实现了全市50户以上自然村供水管网覆盖率100%、50户以下自然村供水管网覆盖率70%;已通水自然村1554个、受益农民约39万人,自来水普及率达90%以上、供水保证率达95%以上。在全省设区市中首先实现城乡一体化供水的创新之举,受到了中央、省、市及社会各界的肯定。更值得高兴的是新余乡村居民从此告别了“靠天喝水”的历史,一些“人不敢喝、牛不能饮”水污染村庄迎来了“放心喝水”的春天。

      (肖亮系新余市城管局副局长,省委党校第55期中青班学员)

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