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减负政策“干货”让基层干部更有作为
来源:中国江西网   2019-04-01 17:57:00  编辑:刘毅  作者:江秉作 谢青烜[ 浏览字号:  ]

      近日,江西省委印发《关于力戒形式主义为基层减负的三十条措施》(以下简称《三十条措施》),出台细化量化的30条举措,大力为基层松绑减负,激励广大干部担当作为。(4月1日中国江西网)

      在不久前结束的2019年全国两会中,全国政协委员、江西省政协副主席刘晓庄关于“‘痕迹主义’迷失干部工作方向”的提案在发布数小时内就收获10万+的阅读点赞,其核心就直指基层减负问题。事实上,近年来我国已经开始大力推进放管服改革,其重点就是要从政府职能部门着手,简政放权、精简效率、提升服务,而从文件、会议和考核总量做“减法”,无疑是给是给放管服改革做的最好“加法”,也是基层减负“松绑”的最好“干货”。

      精简文件,是此次基层减负改革的亮点。《三十条措施》明确提出,2019年以省委和省委办公厅名义印发的文件总量减少20%以上,其中发给县处级的文件减少50%以上;同时规定省委印发的政策性文件原则上不超过10页,贯彻上级文件的实施意见或实施细则原则上篇幅不超过上级文件。这对于以往的“文山”而言,无疑从量化的角度上进行了具体的规定,其背后,减的是数量,增的是效率,最终受益的,既有各个上级发文部门,也有对应下级承接部门,除此之外最直接受益的,就是广大基层干部。

      与“文山”对应的,就是“会海”,因此“减文”也需同时“减会”。在《三十条措施》减负改革中,江西为2019年全省省、市、县三级会议总量划定了“减少30%以上”的红线,同时还作出了“全省性重要会议的讲话、报告等一般控制在90分钟以内,主持讲话一般控制在20分钟以内”的具体规定。显然,此次改革直指的是各级存在的“文多会多”症结,并采取从省级机关开始以上率下的方式推进的“减负”改革。会议总量的直接量化减少,必然会从人力成本、财力开销以及各级办事效率方面有所提升,这同时也对开出“时短效高”的会议提出了更高的要求,但最终显然释放的是各级部门的压力,还有基层应对各项会议的压力,其利必大于弊。

      “上面千条线、下面一根针”。政策措施的落实关键在于基层,在于基层干部的执行力,但现实情况也存在各项考核指标紧压基层,甚至层层加码的现象。为此,《三十条措施》明确提出省一级对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上,同时要求省级部门每年最多开展一次综合性督查考核的要求。诚然,此次减负规定没有对市、县、乡级考核督导作出具体的规定,但却从省级层面作出了清晰的导向:要加大为基层“松绑”减负的力度。考核体系的变化、考核督导检查的精简,会直接给各级会议和文件材料“瘦身”,从而减少“文山会海”、“材料考核”对基层工作的困扰,让减负政策“干货”为基层腾出更多时间和空间,以此激发基层干部的实干热情,更加有为。

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