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乡村治理须破解“用法难”问题
来源:中国江西网  2018-05-18 09:10:46  编辑:黎萍  作者:林雍[ 浏览字号:  ]

      近日,下乡调研,问及基层干部在乡村治理中最迫切需要的是什么时,几名干部竟不约而同回答:最需要的是允许使用暴力的权力。初听诧异,难道现在的干部还是如此缺乏法治意识?听他们仔细解释,“在推动工作遇到困难时,总是第一时间想到借助法律的力量。然而,实现中,在农村遇事诉诸法律,不仅程序繁琐、时间长,即使判决后还存在能不能执行的问题。在工作高压态势下,就不可避免想到要使用蛮力”。这在某种程度上暴露出乡村治理“用法难”问题。

      2018年“中央一号文件”《关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出,“坚持法治为本,树立依法治理理念”。应该看到,经过几轮普法和多年宣传,无论是基层干部还是群众,当前对法律的期盼,已经不再是有没有,而是能不能解决实际问题。解决“法不下乡”难题,需要在立法、普法和提高法律服务水平上下功夫。

      在立法上,应解决涉农法律滞后、可操作性不强难题。推动法律从宏观指导更多向细则操作和普遍适用转化;在普法上,组织学者、律师等“法律明白人”到基层现场授课,通过“以案说法”等形式让法律更加深入人心;在执行上,要送法下乡,通过精简流程,提高判决效率和执行力,设置“巡回法庭”等手段,推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法局面,真正破解“用法难”问题,打通法律服务“最后一公里”。

      不断完善和提高立法质量,解决“三农”法律滞后、可操作性不强的难题。

      “法不下乡”成为乡村治理的困局,严重危害社会稳定、乡村和谐。只有将“法”挺在前面,让“法”成为带电的高压线,乡村的和谐才具有坚实的保障。

      2018年“中央一号文件”《关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出,“坚持法治为本,树立依法治理理念”。

      一是法治体系不完善,无法满足实际发展需要。二是法治运行不规范,基层政府不依法办事、侵害农民权益行为时有发生,存在执法不公问题。三是法治服务形式单一、载体缺失、内容缺乏,导致有法难用困局。

      法律的良好治理效果是将法律的行为强制转化为社会群体的行为自觉,促使法律规则潜移默化为公序良俗的法治文化。

      党的十九大报告提出,“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。2018年“中央一号文件”《关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称《意见》)明确提出,“乡村振兴,治理有效是基础”,“坚持法治为本,树立依法治理理念”。法治建设的根基在基层、薄弱区域在乡村。建设法治乡村正是实施乡村振兴战略的有力抓手,而以法治保障乡村有效治理,正成为夯实基层基础的固本良策。

      建设法治乡村,完善立法是关键。党的十八届四中全会要求,“实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”。不断完善和提高立法质量,解决“三农”法律滞后、可操作性不强的难题。目前农村承包地“三权分置”、农村“两权”抵押、农村产权制度改革及农村“三变”改革的推行,应适时实现从宏观政策指导和授权试点上升为法律细则操作和普遍适用。在法律体系已经形成的情况下,人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。

      彻底消除乡村“法律盲区”,让法律在乡村家喻户晓、有效实施。

      法律的良好治理效果是将法律的行为强制转化为社会群体的行为自觉,促使法律规则潜移默化为公序良俗的法治文化。

      无论是德治还是自治,都要通过法治来规范和保障,也只有通过法治才能从根本上引领和保障乡村社会公平正义的实现、社会诚信的促进,从而确保良好乡村社会秩序的建立和维护。

      建设法治乡村,完善立法是关键。党的十八届四中全会要求,“实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”。不断完善和提高立法质量,解决“三农”法律滞后、可操作性不强的难题。目前农村承包地“三权分置”、农村“两权”抵押、农村产权制度改革及农村“三变”改革的推行,应适时实现从宏观政策指导和授权试点上升为法律细则操作和普遍适用。在法律体系已经形成的情况下,人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。

      党的十九大报告提出,“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。2018年“中央一号文件”《关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称《意见》)明确提出,“乡村振兴,治理有效是基础”,“坚持法治为本,树立依法治理理念”。法治建设的根基在基层、薄弱区域在乡村。建设法治乡村正是实施乡村振兴战略的有力抓手,而以法治保障乡村有效治理,正成为夯实基层基础的固本良策。

      “法不下乡”成为乡村治理的困局,严重危害社会稳定、乡村和谐。只有将“法”挺在前面,让“法”成为带电的高压线,乡村的和谐才具有坚实的保障。

      一是法治体系不完善,无法满足实际发展需要。二是法治运行不规范,基层政府不依法办事、侵害农民权益行为时有发生,存在执法不公问题。三是法治服务形式单一、载体缺失、内容缺乏,导致有法难用困局。

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