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“放管服”改革 江西号准了“脉”
来源:中国江西网   2017-12-26 20:12:00  编辑:张一骁  作者:何莉[ 浏览字号:  ]

      近日,在景德镇,一个初出茅庐的大学毕业生,华丽转身为陶瓷小店的老板,着实让她兴奋不已。封学芳的成功,这背后折射的是该市国税局深化“放管服”改革促进创新创业的一个缩影。这里自实行“放管服”改革以来,专门为“景漂”开设了两个办税“绿色通道”,并进行税务事项集中办理,不仅办税时间大大减少了,高效优质的服务也让“景漂”们感受到了春风般的温暖。以“减证”推动“简政”,这是景德镇乃至整个江西全面深化推进“放管服”改革,实现让权力瘦身、市场强身、百姓受益的一个生动实践。

      “放管服”改革到底怎么改?关键一点就是要厘清政府与市场的边界、科学界定好二者之间的关系。之所以这样讲,是因为,我们积极推进放管服改革,最终目的是为了给企业、给创业主等经济组织、主体减负,激发市场活力和创业热情,提供良好的创新创业的环境,从而更好地推动经济社会发展。从这个角度看,江西在改革探索中所推出的一系列举措,无疑是深刻把握了“放管服”改革的核心和本质规律,为不断深化和改进“放管服”提供了很好地探索实践经验。

      先看“放”的方面。“放”即简政放权,就是用政府权力的“减法”换来市场活力的“加法”。要做好“放”的这一环,必须坚持职权法定的原则,从制度上解决职能越位、错位问题,将简政放权落到实处。在此方面,江西的改革无疑是有力度、有深度的:例如,近年来,我省已分17批取消下放行政审批事项373项。近日,江西还公布了省本级第一批共173项“一次不跑”政务服务清单,群众办事无需去窗口跑腿,“借助一张网,办成所有事”。如此一来,不仅根除了低效繁冗的办事流程,更彰显了现代化的治理理念,体现了服务水准的巨大进步。企业办事流程简化了,麻烦少了,简政放权“放”出了新活力。

      其次看管的方面。管的实质,就是要做到有所为有所不为,特别是要实现以有限的人力更好地专注于创新管理和高效服务上。一些权力下放后,能不能在下放后如期兑现,这是关键之关键,而不是“放而不管”。为此,江西在大力削减和下放权力的同时,对后续的监管表现出更加积极主动的姿态。比如今年3月份,我省“双随机、一公开”行政执法监督平台启动运行。现在,省、市、县三级通过该平台就可以开展执法监督,省直部门324项、设区市3297项、县市区27024项随机抽查事项全部纳入平台,真正实现了行政执法全程留痕、全程监督、全程联动监管,相关执法部门的随机抽查事项清单、抽查情况及结果均通过平台公开。谁审批谁监管、谁主管谁监管。如今,江西利用大数据,在全程留痕、全程监督、全程联动监管中实现了高效便民的服务,可谓“管”出了新公平,“管”出了群众的好心情。

      再看“服”的方面。毫无疑问,做好服,关键是要破解数据壁垒和信息孤岛等问题。为此,江西该砍的砍,该合并的合并,该优化的优化。比如,江西持续推进“减证便民”,先后清理出了19个省直部门应取消的行政许可事项证明材料114项。无行政处罚证明、验资证明、档案调入证明……一大批证明材料被取消。最近让江西老表津津乐道的“一次不跑”政务服务改革就是一个鲜明的例子:我省3万余项行政审批事项,已经纳入江西政务服务网进行办理。政府建好一张网,就能让群众在网上“一次不跑”办成所有事,这不但最大程度方便了群众办事,还优化了营商环境,减少了企业等待成本,让企业有更多的时间去处理和市场相关的事情。今年前三季度,我省帮助降低企业运营成本约845亿元;新登记企业同比增长27.05%。这两个数字,就是我省“服”出新成效的最好证明。

      “放管服”改革的实质就是政府自我革命,要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。“计利当计天下利”,在这场“放管服”改革中,江西号准了“脉”,用政府减权限权和监管改革,换来了市场活力和为社会释放新的创造力。我们期待,还有更多像“一次不跑”这样的硬承诺出现,让高效政府、服务型政府的形象深入人心,助力江西改革创新更上一层楼!

      文/何莉

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