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【学思践悟十九大】担当实干 书写开发区发展新篇章
来源:中国江西网   2017-12-20 10:35:00  编辑:张一骁  作者:罗浩、张三保[ 浏览字号:  ]

      12月14日,全省开发区改革和创新发展动员大会召开。省长刘奇出席会议并讲话。他强调,我们要全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入践行新发展理念,深化供给侧结构性改革,推动新时代开发区改革和创新发展,努力把开发区建设成为改革开放的先行区、新型工业化信息化城镇化融合发展的引领区、高水平营商环境的示范区、区域经济发展的增长极,引领全省经济迈向高质量发展阶段。(12月15日中国江西网)

      十九大报告提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。“施政之要贵在干”,全省开发区改革和创新发展动员大会既是战斗号角,更是行动指南,我们要着眼全省发展大局,以规划引领为先手、以深化改革为抓手、以创新发展为核心、以聚焦产业为基石、以开放合作为渠道、以高效服务为保障,强化责任担当,狠抓工作落实,推动全省开发区转型升级、提质增效,书写开发区发展新篇章。

      以规划引领为先手,完善开发区发展格局。“明者因时而变,知者随事而制。”我们要做好规划编制,加强规划衔接,提高规划执行力,以规划引领开发区功能拓展、产业升级、结构调整;要科学整合同一区域内的多个开发区,稳步推进扩区升级工作,加快形成错位发展、互补发展的新格局。例如,赣州市探索国家级经开区“一区多园”发展模式,以龙南经开区为龙头,整合全南、定南工业园,推进“三南”园区一体化发展;以瑞金经开区为龙头,整合兴国、于都、宁都、石城工业园,建设瑞兴于“3+2”经济振兴试验区。

      以深化改革为抓手,激发开发区内生动力。“履不必同,期于适足;治不必同,期于利民。”我们大力改革创新管理体制,强化开发区的经济管理职能,提升专业化管理水平;创新运营模式,坚持党的领导,树立市场导向,积极推行开发区政资分开,实行管理机构与开发运营企业分离,各开发区走出了各具特色的改革之路。例如,抚州在全省率先实施高新区与科技局领导交叉任职,市科技局局长兼任抚州高新区党工委副书记,从制度和组织上保障了科技、工业及高新区高位联动、密切合作。

      以创新发展为核心,推动开发区转型升级。“以不息为体,以日新为道。”我们突出创新驱动发展,加快创新资源集聚,加快发展创业服务平台;突出绿色集约发展,加快绿色工厂建设,推进开发区循环化改造。全省各地结合创新驱动发展战略,全面落实创新型省份建设“1+N”政策文件,实施创新驱动“5511”工程和重点创新产业化升级工程。去年,新余市研发经费占GDP的比重为1.19%,全市共有高新技术企业74家,全市科技进步贡献率已达57%。今年前10个月,每万人发明专利拥有量达2.48件,居全省第二位。

      以聚焦产业为基石,推动开发区经济发展。“产业是经济发展之母。”聚焦、培植、做强产业,是时代所需,更是开发区生命力所在。各开发区根据交通区位、资源禀赋、产业基础和环境承载能力,以培育新动能为核心,合理确定首位产业和主攻产业,促进开发区产业结构调整和优化升级。例如,上饶经开区坚持“两光一车”(光伏、光学、汽车)主导产业定位,保持定力,精准发力。今年前11个月,光伏产业龙头晶科能源完成组件出货量8.46吉瓦,同比增长40%,稳居全球同行业第一;光学产业主营业务收入同比增长31%,税收增长77%;汽车产业主营业务收入同比增长237%,税收增长350%。

      以开放合作为渠道,扩大开发区竞争优势。“一花独放不是春,百花齐放春满园。”我们要大力构建开放型经济新体制,创新招商引资方式,推行产业招商、代理招商等方式,着力推进“选商”“引智”;加快园区深度合作,采取飞地经济、联合共建、委托管理等形式,建立跨区域合作共建产业园区。例如,南昌高新区聚焦招商引资模式创新,通过设立产业发展基金进行股权投资和代建厂房的“重资本轻资产”模式,实现项目“拎包进驻”,快速引进了一大批行业龙头企业;聚焦平台创新,将原来“小而散、资产少、融资弱”的数个平台公司整合组建高新投资集团,快速做大做强,全面提升了融资功能。

      以高效服务为保障,优化开发区营商环境。“海纳百商,服务至上。”我们要大力提升“硬环境”,加大厂房标准化建设,完善配套设施,加快产城融合发展;同时优化“软环境”,纵深推进“放管服”改革,深入开展降成本优环境专项行动,不断降低企业制度性交易成本。例如,南昌县行政审批局,就设在小蓝经开区旁边,为企业“一枚公章管审批、一张网络管服务”。目前,我省开发区大力推行“互联网+政务服务”和并联审批等模式,实行集中受理、内部流转、限时办结、统一反馈机制,努力实现“园区事园内办结”。

      新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为,江西开发区已然站在新的历史起点上。我们要抱定“功成不必在我,建功必须有我”的思想,深入贯彻落实党的十九大精神,矢志前行,担当实干,早日写就江西开发区发展新篇章。

      文/罗浩、张三保

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