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上高县招投标迷局的背后是贪腐在作祟
来源:中国江西网  2016-08-08 16:43:25  编辑:贾欣  作者:伊泽瑞尔[ 浏览字号:  ]

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      摇号选工程招标代理 上高县公共资源交易中心被指揽权

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      上高县公共资源交易中心被指揽权 乱象频发为哪般?

      在简政放权的大背景下,上高县公共资源交易中心公开选择招标代理机构,被推到了风口浪尖。近日,多家招标代理机构向本报反映,根据国家招标投标法,招标人有权自行选择招标代理机构,上高县的做法有揽权之嫌。同时,在该县公开选择招标代理机构的多则公告中,因要求企业证明“法人是法人”;中标机构统一收取400元/套招标文件收费,其中200元/套须上缴交县财政的做法,也引起了不少业内人士的质疑,被指设置多重“门槛”,加重企业负担。(来源8月2日江南都市报)

      报道中称,上高县公共资源交易中心乱象频出,令人震惊的是,被曝光并非该中心第一次了,仅在其官网上关于中介机构公开选择的公告就多达32个。上高县公共资源交易中心利用职能部门的权如此用心良苦地去“谋”自身的利益,这是在开“简政放权”的历史倒车。

      上高县公共资源交易中心“东窗事发”于7月26日。该中心在官网上发布了一则“上高县敖阳小学综合楼建设工程公开选择工程招标代理机构”的公告,公开选择方式为摇号(抽签)。然而,该公告自一公布便炸开锅了。国家招标投标法规定,招标人有权自行选择招标代理机构,但上高县里却采取摇号抽签的方式,本来光明正大的招标,这一下就陷入迷局,因为这种招标行为已明显违规触法,硬伤不断,这不但耽误了工程的进度,也造成了资源的搁置与浪费。

      李克强总理在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上说,放管服改革实质是政府自我革命,要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。计利当计天下利,要相忍为国、让利于民,用政府减权限权和监管改革,换来市场活力和社会创造力释放。以舍小利成大义、以牺牲“小我”成就“大我”。简政放权改革成效也有具体衡量标准:一要看改革后企业申请开办的时间压缩了多少;二要看投资项目审批提速了多少;三要看群众办事方便了多少?要形成明确的量化指标,不能用模糊不清的概念。

      我们来看看新闻报道中上高县公共资源交易中心怎么做的。首先,上高县公共资源交易中心在模糊概念,人为设置以达成自我利益的标准,更闹出了报名须证明“法人是法人”的低级笑话。根据公告要求,工程招标代理机构法定代表人除了要提供营业执照、资质证书、法定代表人身份证外,还要原件出具企业登记注册部门加盖公章的能够证明法定代表人居民身份证号码信息的相关材料。规定导致诸多代理机构纷纷出具,勉强合格的,其出具的材料也是五花八门,混乱不堪。但招标中必须这样吗?

      再者,在此次招标中,该中心规定:招标代理收费为5920元,招标文件收费400元/套(由中选招标代理机构统一收取后,其中200元/套通过县行政服务中心缴交县财政),200元一套被截留,看来之前32场招标会已经屡试不爽了。上高县公共资源交易中心不但没有割自己的肉,反而还在搜刮。

      此外,招标当天,一家招标代理公司姗姗来迟,上高县公共资源交易中心工作人员仍开“绿灯”,为极个别群众开了方便之门,安排其进摇号队伍。看完整篇新闻报道,我们有理由认为,该中心对于每项工程的中标单位,似乎早有“内定”,为了让它顺利中标,牺牲的自然是这一大批自费来“陪太子读书”单位了。那么,“内定”与贪腐两个天然相伴相随的字眼就出现了,上高县公共资源交易中心领导干部背后没有存在权钱交易贪腐行为吗?我说没有,你信吗?

      招投标的公平公正与否,事关政府公信形象,也在一定程度上决定了项目工程的质量。上高县公共资源交易中心要打消社会质疑,就要真正将招标过程按照有关法律规定面向社会公开。当然,这也就要求上高县公共资源交易中心领导干部要严于律己,能自觉抵制利益诱惑,确保招标过程公平公正。其次,上高县有关部门应迅速成立调查组,切实加强监督监管效力,监管部门要严格要求自己行为,让纪律监督和职能监管发挥作用,决不能因是兄弟单位、同在一个战壕里就罔顾私情、无视法律规定,放弃自己的原则。最后,上高县有关主管部门应该建立健全相关招投标具体实施的管理制度。并严格遵照落实,对于其中可能存在的腐败违规问题,坚决一查到底,绝不姑息。

      文/伊泽瑞尔

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