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警惕某些“信口开河”变成金科玉律
来源:扬子晚报  2015-07-27 12:53:14  编辑:李祖娟  作者:佚名[ 浏览字号:  ]
    原标题:警惕某些“信口开河”变成金科玉律

      据报道,陕西旬阳县表示,要把“缠访者”写进县志留“恶名”。这项举措最早由该县的县委全体会议上的书记讲话提出。不过,尚无消息证实已经有“缠访者”被记入县志。

      旬阳县计划“将缠访者写入县志留恶名”,其本身即为“游走”在道德约束与法律执行的边界,不管将以何种方式来让“缠访者”留恶名,都可能是在“玩火”。何为“缠访者”,缠访与上访、越级上访与缠访如何区分,谁来鉴别上访者是不是缠访,有没有部门受理上访不作为……

      “缠访者”倘若达到违法的程度,那一切依法行事就是了,用不着要写史留骂名;反过来说,如果你定性的“缠访者”只是一般的道德失范,那一旦将其写入县志,那就等于将其永远“钉在耻辱柱上”,但问题是,除了法律,谁能定性什么是“缠访”?

      其实,可怕的不仅限于“将缠访者写入县志留恶名”,更在于官员的信口开河并形成了这股所谓“扭转社会风气新机制”的执行文本。该提法最早来自旬阳县委梁书记在该县县委十四届十五次全体(扩大)会议上的讲话,随后该县很多部门掀起了贯彻落实这次会议讲话精神的活动,甚至旬阳县人民检察院提出“对于缠闹访犯罪案件快捕快诉”(你依法办事就是了,何来因为书记的新提法而加快逮捕与诉讼?),可见领导的新提法带来了怎样的一股落实“旋风”。

      不是全盘否定领导类似提法,也无法要求领导的所有讲话都完全合理合法合情,但在对待领导们讲话的问题上各部门的“无立场”,乃至在他们信口开河之后竟然“所向披靡”并得到“无条件”落实;当司法机关都因落实领导讲话而“方寸大乱”之时,那些一般的行政机构自然是不折不扣地加以执行。我们能够想象,从县委书记的讲话,到各单位的迅速果断地落实,再到形成所谓的制度性文件或执行文本,其中的行政性命令所产生的效用甚至超越了国家的法律法令,这难道不是自由裁量权泛滥的一种体现?

      对于官员信口开河式的发号施令,到底如何加以约束,一旦强制落实所带来的“恶名”由谁来买单,以及今后怎样防止类似恶名的传播,值得制度性完善和法律上的修订,来约束“信口开河”式意志成为所谓的“法令”。

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