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“8小时工作制”原来只是个传说
大江网 2009-12-27 08:25

  乔志峰

  调查称各地公务员上班时长普遍不足8小时。为避交通堵塞,浙江省宁波市自12月21日起实行错时上下班,调整后公务员全天工作时间仅为6.5小时,此举在网上引起热议。记者发现,目前全国各地政府公务员每天上班时间和长短不一,但普遍不足8小时。(12月23日《羊城晚报》)

  一直以来,“8小时工作制”深入人心,被大多数人奉为圭臬。可随着宁波公务员“6.5小时工作制”引发争议的不断深入,我们惊讶地发现,原来宁波的做法并非特例,公务员每天上班时间不足8小时在全国属于普遍现象!

  经过媒体调查,更令人惊讶的一个“真相”浮出水面:我国办公时长并无下限!1995年修订并至今仍生效的《国务院关于职工工作时间的规定》第3条规定“职工每日工作8小时,每周40小时”;国家人事部同年下发《国家机关、事业单位贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》也重申了这条规定。某人事部门工作人员解读说:这一规定实际比较模糊,很多人理解为公务员每日工作8小时为上限,而不是必须达到8小时。正因为目前没有明确规定必须达到多少小时以上,各地便“灵活掌握”了!

  原来如此!对于“职工每日工作8小时,每周40小时”的规定,老百姓的理解是“每日工作不得高于也不得低于8小时”,而政府部门的理解却是“每日工作不得高于8小时”。如此一来,很多普通劳动者在为每天工作不要超出8小时而奋斗,只要达到了这个目标便心满意足了;而政府部门的公务员们,却总在千方百计缩短工作时间——按照他们对“8小时工作制”的理解,别说一天只工作6.5小时了,哪怕只工作0.5个小时,也是“合情合理”又合法的!

  对“8小时工作制”理解的大相径庭,生动地诠释了“是脑袋决定屁股、还是屁股决定脑袋”的道理。由于公务员和普通劳动者的身份和地位不同,对事物的理解和自设的底线便大不相同。现实中,“8小时”成了公务员的“上限”,却成了很多普通劳动者的“下限”,个中况味,一言难尽!

  所谓“8小时工作制”,原来只是个传说!其实何止是在中国呢,据媒体报道,“八小时工作制”正在全球“消亡”:五天工作、每天八小时的工作制,越来越成为可望而不可及的奢侈。超负荷工作可以说是目前各国上班族普遍生活状态的缩影。英国《每日电讯报》报道,最新调查显示,英国81%的专业人士每周工作40小时以上,32%工作超过50小时,10%超过60小时。不比不知道、一比吓一跳,“风景这边独好”,怪不得很多人都感叹“当中国公务员”才是最幸福的事情呢!

  针对公众对公务员工作时间的质疑,北京大学的行政法专家王锡锌教授认为,国家并没有明确的法律规定公务员具体的工作时间,机关的办公时间需要考虑以下两个因素:一是各部门之间的协调统一,不能因为一个部门提前下班而影响到其他部门的工作;二是机关的办公时间要与当地的民众的需求相符合,不能说民众还有很多事没办完就要下班。前一个因素属于政府机关的“内部管理”,我们无从置喙;而第二个因素则理应成为各地政府机关首要考虑的问题——政府机关是为老百姓服务的,如果其办公时间不断缩水无法满足民众的需求,还要他们有什么用呢?理虽如此,恐怕在当前社会语境下,我们也无法质问为何公务员不干够8小时,正如我们不敢按照公务员的标准跟老板商量“一天工作6.5小时行不行”一样。

  “8小时工作制”原来只是个传说,公务员和普通劳动者都与其渐行渐远,正走向两个相反的极端。“职工每日工作8小时,每周40小时”这样的模糊规定,是否该进一步予以明确解释?公务员与普通劳动者的“背道而驰”,是否也到了该坚决矫正的的时候了呢?!

来源: 大江网
编辑: 邹凯
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