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人大政协介入房地产调控不容乐观
http://www.jxnews.com.cn   2006-06-29 14:50   编辑: 刘毅
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  王志顺

  上海市人大、政协正积极介绍入上海房地产调控,消息传出,孙立忠先生在“红辣椒评论”撰文指出:人大、政协介入房地产调控是可喜的信号。笔者以为,如果仅从这件本身来看,的确可喜可贺。因为它开创了人大、政协介入房地产调控的先河,符合群众的愿望。但如果寄希望于人大、政协在房地产调控上有更大的作为,容笔者直言,似乎寄望过高,乐观过早。

  诚然,地方人大、政协有权也有责监督地方政府,包括地方政府是否落实中央政府及其部委有关房地产调控的一系列指示精神,包括地方政府制定的相关政策。但别忘了目前尚有以下两个难题没有很好的解决,这势必为人大、政协顺利介入房地产调控增加了一定的难度。

  一是目前各地的人大代表、政协委员中,绝大部分都是官员、企业家和从属各类商会、协会,他们均属“强势群体”,掌握一定的话语霸权,真正代表“弱势群体”利益的少,相反“弱视群体”被代表的多。而官员、企业家和各类商会、协会的代表、委员的政治荣誉表面上看来是民选的实际是地方政府封的。这样当他们谋求的利益与地方政府谋求的利益在某种程度上达成一致时或基本达成一致时,很难保证这些代表、委员在履职时不左右摇摆,甚至中途发生“叛变”,继而对坚持正义的代表、委员进行排挤和打压,欲除之而后快。何况房地产业是地方财税的主要收入来源,是地方官员政绩的主要载体。代表和委员们在言行上与地方政府高度保持一致实属正常。

  殷鉴不远的例子是河南省有个全国人大女代表姚秀荣,工人身份,当了三年“全国人大代表”,不知代表为何物,当她终于觉悟,终于发威,“命失道者复归正路,令暗夜者得见光明,为蒙冤未申者申冤,让尸位素餐者下台”――成了“弱势群体”的“代言人”,“强势群体”敬畏的“大炮”,再次选举时,她落选了。原因是她的行为“损害了地方政府形象,影响了一方稳定。”

  其二是谁来评价地方官员的政绩问题或谁更有权评价地方官员政绩问题,至今一直悬而未决。事实上评价地方官员政绩的主体的能力是中央政府,地方人大、政协对地方政府的制约权有限的很。而另一种可怕的现实是,只有到开会时地方政府才想到地方代表、委员,这反过来又不得不迫使一些代表、委员只好当“举手、拍手、握手”即“三手代表”。这就涉及到政治体制改革步伐必须加快问题。据说,中央正考虑中央政府评价地方官员的主体能力适度向地方人大、政协倾斜,我们将拭目以待。

  总之,房地产业问题不仅是经济问题,它已上升到政府问题乃至是一个社会问题。作为人大代表、政协委员理应予以足够的重视。但要想人大、政协在介入房地产调控上有所作为,关键也最为迫切的是地方人大、政协的权力能对地方官员构成足够的敬畏。

  此外,必须清醒地认识到:“人大代表”是代表人民的,工人、农民是人们中的绝大多数,因此这些“弱势群体”在“人大代表”中理应占主要比例。

  相信随着对人大代表、政协委员比例构成的逐步调整到位和政治体制改革步伐的加快,人大代表、政协委员的作用必将发挥得淋漓尽致。到那时,包括他们介入房地产调控的底气就足多了。

来源:( 大江网 )
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